我国玩具出口美国安全质量解析

江苏出入境检验检疫局轻工产品与儿童用品检测中心 李敬、陈健

2007年6月以来，美国不断召回中国产玩具等消费品，达到近年来召回玩具及儿童用品数量的最高峰。其中涂层铅含量不合格案例约占30%，儿童饰品铅含量不合格案例约占15%，产生化学污染或者释入出有毒有害物质案例约占1%，磁性玩具不合格可能导致儿童肠穿孔或者肠梗阻案例约占6%，其他案例可归纳为小部件引起窒息伤害、绳索造成勒伤危险、产品会形成锐利边缘或尖端而造成划伤危险、产品燃烧性能不合格造成火灾危险、玩具箱结构不安全造成儿童被锁住的窒息危险、以及倾翻等其他危险。

对照美国有关玩具安全的法规和标准，对这些不合格案例进行解析，我们认为造成玩具产品安全不合格的原因有如下几种情况：

一、    产品质量管理方面

1、           辅料进厂控制不严

有的企业没有真正认识到辅料的质量对最终产品的重要影响，他们有时会从节约成本的角度考虑，或者对购买的辅料不进行测试验收。

2、           加工环节把关不够

玩具属于以手工操作为主的劳动密集型产品，人为因素对产品质量的影响非常大，因此加强对生产过程的质量控制极其重要。在CPSC召回产品中有一款“长毛绒发声玩具”由于其装饰品上的小部件会破裂或脱落，可能会对幼儿造成窒息的危险等。这个案例充分说明玩具生产企业在生产、加工过程中对影响产品安全性能的关键工序---“小部件的装配”的质量控制未到位。

3、           标准法规认识不充分

CPSC回收案例中，儿童饰品中铅含量超标占近1/8的比例。根据联邦危险品法规FHSA15U.S.C.§1261(q)(1)(A),任何儿童金属首饰的含铅量，能够在可预见的使用中引致任何疾病，或儿童能够接触含铅部分，此产品将是被视为禁止的危险物质。CPSC自2005开始回收含铅量超标的儿童饰品，但是并没有引起美国的进口商和我国有关出口企业的高度重视，没有采取完全有效的措施改进产品质量。这类产品在销往美国市场前，也没有经过严格的检测验证。由于该产品目前未列入法定检验范畴，检验检疫机构对此类产品也没能起到很好的检验监管。

二、标准/法规方面

1、美国玩具标准经过修订后增加了新要求

美国玩具安全标准ASTMF963-07于2007年3月15日批准，同年5月实施。该标准与03版本相比增加了磁铁危险（磁性部件危险）。

2006年3月31日美国CPSC首次回收了一批产自中国的磁性玩具，原因是有一名20个月的婴儿误食磁性玩具后，因多个小磁体在肠道内互吸，造成梗阻，引起死亡，另有多名儿童误食，造成伤害案例，其中有一名儿童将小磁体吸入肺部。2007年CPSC共回收了10例磁性玩具。

关于磁性玩具的测试，ASTMF963-07标准对测试仪器“高斯计”规定了严格的公差的要求，其中高斯计探头的敏感区域到探头顶端间距为0.38±0.13mm，经过全面调研，国内目前没有一家企业的产品能够符合该要求。

2、美国标准或者法规没有相关规定

去年11月8日美国CPSC召回的420万件中国产彩珠拼图又称“魔力珠”玩具，是儿童在吞食该彩珠后，产品中所含的化学物质1，4-丁二醇对儿童造成了毒性伤害。但是在美国的玩具标准以及相关危险品法规中，并没有找到禁止使用这类物质的说法。由于1，4-丁二醇具有吸入可能引起呼吸道的刺激感，眼睛接触其液体、蒸汽、烟或雾滴皆可能引起轻微的刺激感，皮肤接触频繁或长期接触可能引起轻微的刺激感。食入与其蒸汽或液体接触可能引起黏膜刺激;可能对中枢神经系统有害，症状包括激动、快症、头痛、晕眩、困倦、视力模糊、疲倦、震颤、痉挛、丧失意识、昏迷、呼吸停止及死亡。

还有一例回收是针对一款玩具塑料眼球，称该眼球含有煤油，如果破裂，会对儿童造成化学危害。但是，美方并没有准确地说明违反的标准或法规名称。

三、美国买家提供的玩具设计方案存在安全隐患

我国出口玩具生产企业大都是加工贸易，根据国外客户提供的设计方案进行产品生产。CPSC回收的案例中，例如美泰公司回收的磁性玩具，还有一些儿童服装上的帽带等，就是由于根据美方提供的不安全的设计方案，生产出了不符合美国标准的产品，因此可以肯定地说，美国的买家没有考虑本国标准要求，提供了不合格的设计方案，安排生产并销售不合格产品，他们应该对这类回收承担主要责任。

四、美国消费者在使用玩具时发生了误用年龄组的现象

去年11月8日美国CPSC召回的420万件中国产彩珠拼图又称“魔力珠”玩具，在该玩具包装上清楚地说明了该玩具适用年龄是4岁以上。但是这款玩具被20个月的儿童吞食后发生毒性伤害。

同样，去年11月16日回收的木制储物架，应该属于家居用品，供大龄儿童或者家长使用。但是被一名8个月大的婴儿拉倒并卡住该婴儿的脖子，导致其死亡。

这两个案例都是由于美国消费者没有根据玩具包装的提示以及产品的特性，给儿童使用了不适龄的玩具或儿童用品，没有尽到监护者的责任，从而导致了伤害案例的发生。

五、我国玩具质量控制工作需改进的方面

玩具材料风险等级划分要紧跟形势变化。对玩具而言，能够对儿童产生伤害并导致即时伤害后果的主要是机械物理性能和易燃性能两方面的不合格因素，化学性能的不合格常常导致潜在的慢性伤害，并不能立即看到所导致的伤害后果。因此，前几年欧美国家的回收案例主要针对机械物理性能和易燃性能，化学性能不合格的回收案例很少。以铅元素为例，玩具中常使用颜色鲜亮的含铅涂料，儿童长期接触、舔食玩具，在体内累积到一定程度后会引起铅中毒。铅中毒的危害主要表现在对神经系统、血液系统、心血管系统、骨骼系统等终生性的伤害上，会导致智力下降、感觉功能障碍、引起高血压和心血管病等。

在以往的质量控制工作中，出口玩具生产企业原辅材料的管理，一直着重抓了原辅材料的机械物理性能、易燃性能等方面。但是对有毒有害元素含量的控制确实是一个薄弱环节，没有纳入到风险预警机制中。

全面分析美国2007年以来的回收案例，造成目前这样局面的因素是多方面的，我们要正确面对形势、冷静分析原因，找出解决问题的办法。相信通过贸易商、生产商、行业协会、政府管理部门等各方的共同努力，在完成新一轮的专项整治之后，我国的玩具安全质量将提升到更高的水平。